更好發(fā)揮牽頭抓總作用 深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革
馬璐
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，要更好發(fā)揮工會作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。我們要認真貫徹落實，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，不斷深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，團結(jié)引導產(chǎn)業(yè)工人在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍作用。
一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重大意義
產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強國的骨干力量。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》。2024年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》。《建議》將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)納入“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對工人階級的關(guān)心關(guān)懷，對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的高度重視。
各級工會要進一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、貫徹全心全意依靠工人階級根本方針的重要體現(xiàn)，對于鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，進一步彰顯產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人投身黨和國家事業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標建功立業(yè)，具有十分重要的意義。
二、認清形勢任務(wù)，準確把握深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的目標要求
產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是以習近平同志為核心的黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實施制造強國戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大決策部署，是全面深化改革的重要內(nèi)容?！督ㄗh》指出，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期?！笆逦濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標包括，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、進一步全面深化改革取得新突破、人民生活品質(zhì)不斷提高等，對深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提出了新要求、新任務(wù)。
各級工會要認真對標對表，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，認識和把握深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的目標任務(wù)。要緊緊圍繞實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，以更大力度、更實舉措落實好強化思想政治引領(lǐng)、保障主人翁地位、完善技能形成體系、健全職業(yè)發(fā)展體系、維護勞動經(jīng)濟權(quán)益、搭建建功立業(yè)平臺、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍等重點任務(wù)，努力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供有力人才保障和技能支撐。
三、以大國工匠人才培育為牽引，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍
大國工匠是產(chǎn)業(yè)工人中的技能拔尖人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，是中華民族大廈的基石、棟梁。黨的二十大把大國工匠納入國家戰(zhàn)略人才力量?！督ㄗh》再次強調(diào)，要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才。
各級工會要把大國工匠人才培育擺在更加突出的位置，持續(xù)完善大國工匠選樹宣傳、培育評價、作用發(fā)揮和激勵保障工作體系。編制好大國工匠人才規(guī)劃，深入實施大國工匠人才培育工程，到2030年培養(yǎng)造就1000名左右大國工匠，帶動各級工匠人才培育，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。持續(xù)辦好大國工匠創(chuàng)新交流大會暨大國工匠論壇，加大勞模工匠創(chuàng)新工作室及聯(lián)盟建設(shè)力度，全面實施“勞模工匠助企行2.0”，線上線下融合服務(wù)，定期組織勞模工匠深入企業(yè)開展現(xiàn)場指導、技術(shù)交流，充分發(fā)揮勞模工匠示范引領(lǐng)作用。
四、聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，動員激勵廣大產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造
高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的勞動創(chuàng)造?！督ㄗh》強調(diào)，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局面。
各級工會要結(jié)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入貫徹新發(fā)展理念，積極搭建建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造平臺。聚焦廣泛提升技能，加強“1＋1＋N”工匠學院體系建設(shè)，依托“職工之家”APP打造技能工種全覆蓋的產(chǎn)業(yè)工人數(shù)智化學習平臺，廣泛實施求學圓夢行動，科學制定“十五五”勞動和技能競賽規(guī)劃，加大智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域競賽力度，深化“四技五小兩比”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動，完善職工創(chuàng)新成果評選、展示、推廣、轉(zhuǎn)化機制，積極推薦優(yōu)秀職工創(chuàng)新成果申報各級科技獎項，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人投身推動高質(zhì)量發(fā)展的勞動熱情和創(chuàng)造潛能。
五、發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動改革舉措落地見效
企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體和產(chǎn)業(yè)工人的集聚地，是深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的“最后一公里”。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革只有得到企業(yè)的高度重視，并轉(zhuǎn)化為具體行動，改革舉措才能落地落實，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人才能實現(xiàn)共建共享、雙向奔赴。《建議》強調(diào)，要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
各級工會要不斷激發(fā)企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的內(nèi)生動力，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)造就高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要強化國有企業(yè)政治責任，支持民營企業(yè)更好履行社會責任，鼓勵企業(yè)將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革情況納入企業(yè)社會責任報告、可持續(xù)發(fā)展報告。深入實施企業(yè)深化產(chǎn)改助推計劃，編制不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)深化產(chǎn)改工作指引，發(fā)揮龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)輻射效能，帶動更多同行業(yè)、上下游企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。
六、加強組織保障，構(gòu)建協(xié)同高效的貫徹落實機制
產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是黨和國家一項具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署。《建議》強調(diào)，要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。
各級工會要深刻認識產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是黨中央賦予工會的重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會工會牽頭抓總職責的政治考量，著力完善黨委領(lǐng)導、政府支持、工會牽頭、各方協(xié)同的工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組平臺機制作用，充分調(diào)動成員單位、參與單位積極性，在破解技能提升、職業(yè)發(fā)展、收入分配等重點難點問題上加強頂層設(shè)計、強化政策協(xié)同。指導各地完善貫徹落實機制，推動建立黨委常態(tài)化聽取改革匯報、研究解決重難點問題的制度機制，將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革納入地方“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為地方政府和同級工會聯(lián)席會議的常設(shè)議題，作為黨建考核、績效考核、巡視檢查的重要內(nèi)容。
七、健全支持體系，營造全社會關(guān)心、支持、推動改革的良好氛圍
深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是一項系統(tǒng)工程，需要得到全社會、各方面的共同關(guān)心和支持?！督ㄗh》提出，要充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。
各級工會要積極構(gòu)建全方位、多層次、立體化的社會支持體系，進一步凝聚改革共識。加快推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)立法，為深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供法治保障。發(fā)揮“職工之家”APP“產(chǎn)改專區(qū)”作用，加大政策解讀、宣傳推廣力度。發(fā)布產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革藍皮書，充分展示部門、地方以及企業(yè)的改革成效，進一步擴大產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的社會影響力。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，為深化產(chǎn)改提供可量化的決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專家委員會，人大代表、政協(xié)委員，國家高端智庫、工會智庫作用，圍繞重點難點問題深入開展理論研究，積極建言獻策。
?。ㄗ髡呦等珖偣敝飨?、書記處書記、黨組成員）
深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 奮力譜寫工會工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章
鐘洪江
黨的二十屆四中全會，是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議，對于進一步凝聚起全黨全國各族人民磅礴力量，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)而團結(jié)奮斗，意義十分重大、影響必定深遠。通過反復研讀習近平總書記代表中央政治局所作的報告、講話、說明和全會審議通過的《建議》稿，深深感到，越學越有方向、越有信心、越有底氣。
一、以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、科學應變，引領(lǐng)中國號巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠，我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就輝煌、振奮人心、鼓舞信心
黨的二十屆三中全會以來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，沉著應變、綜合施策，以精準宏觀調(diào)控引領(lǐng)經(jīng)濟回升向好，以完善創(chuàng)新體系促進發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，以蹄疾步穩(wěn)改革推動治理水平提升，以紀念抗戰(zhàn)勝利80周年等重大活動匯聚團結(jié)奮斗力量，以集中學習教育牽引政治生態(tài)和發(fā)展生態(tài)協(xié)同向優(yōu)，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家事業(yè)向前邁進了關(guān)鍵一大步。
過去一年多的非凡歷程，是“十四五”時期奮斗的生動縮影。這五年極不尋常、極不容易，百年大黨在革命性鍛造中建設(shè)得更加有力，中國經(jīng)濟在風雨洗禮中取得歷史性成就，中國人民在實現(xiàn)全面小康基礎(chǔ)上幸福指數(shù)持續(xù)增長，中國特色社會主義制度在東西方鮮明對比中彰顯獨特優(yōu)勢，向全世界展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的另一幅圖景。實踐再次充分證明，“兩個確立”是應對一切不確定性的最大確定性，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨保持強大戰(zhàn)斗力、不斷取得勝利的根本保證。我們一定要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
二、“十五五”規(guī)劃建議科學擘畫宏偉藍圖，符合世情國情、順應人民期盼，必將有力引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化取得重大突破、邁上新的臺階
科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是中國之治的一個突出優(yōu)勢。全會審議通過的《建議》稿，通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論，通篇彰顯系統(tǒng)思維、改革精神、前瞻預置，從“兩個大局”的相互作用中準確把握戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，對未來5年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，部署了對推進中國式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅(qū)動、支撐作用的戰(zhàn)略任務(wù)，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國內(nèi)市場、經(jīng)濟體制、對外開放、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展等重點領(lǐng)域工作思路，是指導“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，充分體現(xiàn)了黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面的歷史主動和戰(zhàn)略自信。我們一定要始終胸懷大局、站位全局，集中力量辦好自己的事，為確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展作出工會貢獻。
三、切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，求真務(wù)實、奮發(fā)有為，在謀實抓好“十五五”發(fā)展中譜寫工會工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章
結(jié)合工作實際，重點從3個方面抓好全會精神貫徹落實。
一是當好理論武裝的“領(lǐng)頭雁”。堅持以系統(tǒng)思維、貫通觀點學習領(lǐng)會全會精神、習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，切實把自己擺進去、把職責擺進去，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；帶動分管領(lǐng)域掀起學習熱潮，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，把“兩個維護”融入血脈、踐之于行。
二是當好推動落實的“實干家”。全會把“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為“六個堅持”重要原則之一，緊緊圍繞推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，對完善社會治理體系作出重要部署。我們要牢固樹立總體國家安全觀，堅持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，著力防范化解勞動領(lǐng)域各類風險隱患，切實以新安全格局保障新發(fā)展格局。一方面，堅持一手抓防范化解，一手抓引領(lǐng)構(gòu)建，堅決維護勞動領(lǐng)域政治安全。另一方面，扎實開展涉工法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督專項行動，堅持在法治軌道上推進工會改革和建設(shè)，持續(xù)提高工會工作法治化水平。
三是當好改進作風的“行動派”。鞏固拓展學習教育成果，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，帶頭弘揚新風正氣，落實“一崗雙責”政治責任，推動分管領(lǐng)域黨的作風建設(shè)常態(tài)化長效化，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為工運事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷正能量。
?。ㄗ髡呦等珖偣敝飨浱帟?、黨組成員）
深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 以高質(zhì)量經(jīng)審工作護航工會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
蔡安輝
黨的二十屆四中全會是我們黨在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議。全會審議通過了“十五五”規(guī)劃建議，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。習近平總書記在這次全會上強調(diào)：“要抓住這個時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展?！薄笆逦濉睍r期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的重要地位。在這一關(guān)鍵時期，各級工會組織必將始終把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，進一步動員激勵億萬職工群眾奮進新征程、建功新時代，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標任務(wù)貢獻智慧和力量。面對新形勢新任務(wù)，各級工會經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部，要切實增強使命感、責任感和緊迫感，緊緊圍繞工會中心工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，確保以高質(zhì)量經(jīng)審工作護航工會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定工會經(jīng)審工作正確政治方向
全會明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的“六個堅持”重要原則，排在首位的就是堅持黨的全面領(lǐng)導，鮮明提出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證”，并對完善黨和國家監(jiān)督體系作出重要部署。2025年1月，習近平總書記對審計工作作出重要指示，強調(diào)要堅持黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，以高質(zhì)量審計監(jiān)督護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。作為黨領(lǐng)導下的審計在工會組織的具體行動，工會經(jīng)審工作必須從服務(wù)黨和國家工作大局、保障工會工作高質(zhì)量發(fā)展的高度來謀劃和推進。
持續(xù)加強思想理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把深入學習貫徹全會精神與學習貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述、關(guān)于審計工作的重要論述和重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，與貫徹落實中國工會十八大精神和全總“559”工作部署整體貫通起來，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工會經(jīng)審工作高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措和實際成效。
堅持黨管審計。深刻認識到，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是中國特色社會主義審計事業(yè)的最大優(yōu)勢，是推動新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展的政治統(tǒng)領(lǐng)。始終將黨的全面領(lǐng)導貫穿于經(jīng)審工作全過程各環(huán)節(jié)，推動形成黨組定期聽取經(jīng)審匯報、研究重大問題、督辦整改落實的常態(tài)化工作機制。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，對經(jīng)審工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要事項，做到權(quán)責明晰、客觀真實、規(guī)范有序、及時報告。
堅持“政治立審”。自覺從政治高度分析和把握經(jīng)審工作，把審計監(jiān)督的著力點放在促進黨中央重大決策部署在工會系統(tǒng)的貫徹落實上，始終同黨中央保持高度一致；放在推動工會重點工作任務(wù)的完成上，實現(xiàn)審計項目的謀劃實施始終與工會中心工作同頻共振；放在維護職工群眾切身利益上，實現(xiàn)審計成效始終與職工群眾民生實事緊密相連。將工會經(jīng)費預算審查監(jiān)督置于國家預算監(jiān)督的大格局中，努力實現(xiàn)部署同向、落實同步，確保工會經(jīng)費預算管理的嚴肅性、規(guī)范性和時效性。
二、聚焦主責主業(yè)，構(gòu)建精準高效經(jīng)審監(jiān)督體系
全會明確提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，分領(lǐng)域?qū)ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強、加大保障和改善民生力度等作出了戰(zhàn)略部署，并強調(diào)更好發(fā)揮工會等群團組織作用，這對工會經(jīng)審工作提出了新的更高要求。各級工會經(jīng)審組織要緊緊圍繞“十五五”規(guī)劃建議提出的重點任務(wù)，找準貫徹落實的切入點、出發(fā)點和落腳點，錨定服務(wù)保障工會重點工作目標，扎實工作、開拓進取，努力在“同頻共振、同向發(fā)力”中實現(xiàn)“精準保駕、有力護航”。
在監(jiān)督覆蓋面上實現(xiàn)“無盲區(qū)”。始終牢記“國之大者”、緊扣“規(guī)劃之要”，努力做到黨中央重大決策部署到哪里，工會中心工作就推進到哪里，工會經(jīng)費使用到哪里，工會經(jīng)審監(jiān)督就跟進到哪里，做到應審盡審、凡審必嚴。健全完善“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、分級負責、下審一級”的工會經(jīng)審監(jiān)督體制，統(tǒng)籌各級工會經(jīng)審力量，不斷拓展經(jīng)審監(jiān)督的廣度和深度，推動構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的經(jīng)審監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)審計監(jiān)督無死角、全覆蓋。
在監(jiān)督重點上突出“時度效”。重點關(guān)注工會經(jīng)費用于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、職工技能提升、維權(quán)服務(wù)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等領(lǐng)域的投入情況和使用效果，推動經(jīng)費使用向服務(wù)中心大局、服務(wù)職工需求聚焦。深化預算執(zhí)行審計，重點關(guān)注預算編制科學性、支出結(jié)構(gòu)合理性、重點工作財力保障等情況，促進工會資金統(tǒng)籌高效使用。根據(jù)工會企事業(yè)單位性質(zhì)分類確定審計重點，對企業(yè)側(cè)重監(jiān)督資產(chǎn)保值增值情況，對事業(yè)單位聚焦預算管理規(guī)范性，實現(xiàn)精準監(jiān)督、靶向發(fā)力。
在監(jiān)督質(zhì)量上下足“真功夫”。建立健全審計計劃、組織實施、復核審理、督促整改等環(huán)節(jié)既相互分離又相互制約的審計工作機制，完善以審計為基礎(chǔ)的審查監(jiān)督機制，加強審計全過程質(zhì)量控制。著力構(gòu)建審計整改閉環(huán)機制，嚴格執(zhí)行對賬銷號制度，建立問題清單、整改清單、責任清單，強化跟蹤督辦和回頭看，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、見到實效。積極推進經(jīng)審監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、財務(wù)資產(chǎn)等監(jiān)督的貫通協(xié)同，加強信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享，切實增強經(jīng)審監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力。
三、深化改革創(chuàng)新，大力推進經(jīng)審工作數(shù)智化建設(shè)與應用
“十五五”規(guī)劃建議將“進一步全面深化改革取得新突破”列為經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，強調(diào)必須以改革創(chuàng)新為根本動力，并對深入推進數(shù)字中國建設(shè)作出重要部署。工會經(jīng)審工作要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題、激活內(nèi)生動力，提升審計人員能力素養(yǎng)，發(fā)揮技術(shù)變革對經(jīng)審質(zhì)效提升的乘數(shù)作用。
加快推進智慧經(jīng)審平臺建設(shè)。堅持科技強審，加快推進全國工會智慧經(jīng)審工作平臺建設(shè)與應用，逐步實現(xiàn)縣級以上工會及在京央企工會經(jīng)審工作全覆蓋，深化“一盤棋”工作格局。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、總體設(shè)計、有序?qū)嵤?、急用先行”原則，重點建設(shè)審計門戶管理、綜合管理、作業(yè)管理等模塊，同步推進重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)自動采集與分析功能建設(shè)。
推動審計方式數(shù)智化轉(zhuǎn)型。著力打通數(shù)據(jù)壁壘，整合財務(wù)核算、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)運營等核心數(shù)據(jù)資源，建立智能化風險預警與疑點篩查機制，強化對重點資金、重大項目的穿透式監(jiān)督。全面推進審計項目全流程線上管理，推動審計知識庫、法規(guī)庫、案例庫等資源共建共享，提升規(guī)范化水平和執(zhí)行效率。堅持非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計并用，努力實現(xiàn)審計全覆蓋縱向與橫向、有形與有效、數(shù)量與質(zhì)量上的有機統(tǒng)一。
鍛造適應現(xiàn)代化建設(shè)的工會經(jīng)審干部隊伍。全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”總要求，著力鍛造一支適應新時代要求和現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化工會經(jīng)審干部隊伍。通過集中培訓、以審代訓、輪崗交流、交叉互審等形式，加強經(jīng)審干部的專業(yè)訓練和實踐鍛煉。教育引導經(jīng)審干部恪守審計權(quán)力邊界，嚴格遵守“八不準”工作紀律，做到知敬畏、存戒懼、守底線。做實做深研究型審計，既要敢于揭示問題，又要善于分析根源、提出治本之策，推動審計成果不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
?。ㄗ髡呦等珖偣h組成員、經(jīng)費審查委員會主任）
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